日期：2026-10-27 21:21:03
文丨西部君
作为中西部第一个由国家层面批复的国家级都市圈，成都都市圈明确了未来五年的最新目标。
日前，《成都都市圈“十五五”同城化发展规划》正式发布。
规划提出，到2030年，成都都市圈地区生产总值力争达到3.95万亿元，成都、德阳、眉山、资阳四市全域力争达到4.1万亿元。
交通建设方面，规划明确，建成市域(郊)铁路成都至眉山线、至德阳线。
这意味着，继成都至资阳线于2024年9月正式开通运营后，眉山、德阳也将跨入事实上的“地铁时代”。
由此，成都都市圈将成为全国首个事实上“市市通地铁”的都市圈。
01
事实上，早在去年，公开报道就指出，分别于2022年和2023年开工的成都都市圈市域铁路S5成眉线、S11成德线正加紧建设，预计到2027年将全部开通运营。
届时，成都都市圈将成为全国首个中心城市到全部区域副中心城市均运营市域铁路的都市圈。
公开信息显示，到今年7月，成德线盾构掘进已完成总量的99.8%，“洞通”在即，轨道铺设已完成14.1公里。
成眉线12座车站已完成土建主体结构施工，盾构掘进完成100%，轨道铺设完成57%。
按照这样的节奏，成都都市圈四座城市即将顺利实现市域铁路全覆盖，轨道上的都市圈真正成型，迈入真正的“轨道同城”时代。
值得注意的是，这里说的是市域铁路，但实际上是“准地铁”。
如先行开通的S3成资线，联通成都天府国际机场与资阳城区，并纳入成都地铁网统一运营，资阳至成都天府国际机场仅需15分钟。
数据显示，作为四川首条跨市域轨道交通线路，成资线开通不到一年，客流量就已突破1000万人次。
随着德阳、眉山线也接入成都地铁网，成都轨道交通线网运营规模将继续扩大。
这也将为实现“全面消除跨区域通行障碍，具备1小时通勤条件的人口比例超过75%”的目标，提供强劲支撑。
02
成都都市圈为何能够率先实现轨道交通全覆盖？
究其原因，除了四座城市地理上衔接紧密之外，也与规划较早、实施启动效率较高有关。
如早在2021年，相关线路就纳入了《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，可以说是抓住了最后的窗口期。
而在当前轨道交通建设整体降温的背景下，市域铁路建设门槛已明显提高。
就此而言，全国范围内，能够实现“市市通地铁”的都市圈不会太多。
目前，成都轨道交通通车里程已超过700公里，在全国仅次于北京、上海、广州。
在此基础上，市域轨道交通网络的扩容，将推动成都轨道交通网线结构的进一步优化，辐射利好整个都市圈。
值得注意的是，除了成眉线和成德线，规划还提出：
新建成都市青白江至金堂线、眉山汪洋物流园铁路专用线等项目；
研究论证成都外环铁路(成都都市圈环线铁路)一期工程、市域(郊)铁路成都至眉山线仁寿支线。
03
交通同城化是都市圈融合发展的重要基础。
除了轨道交通，规划还明确了另外两个目标：
航空旅客吞吐量力争突破1亿人次；
加快推进天府国际机场二期工程，支持打造全方位门户复合型国际航空枢纽。
这意味着成都都市圈的航空能级，也将跃上新台阶。
与交通网络完善同步，规划还提出，成都要做优做强带动高质量发展的极核城市。
同时加快建设协同支撑的次级中心城市，推动德阳、眉山、资阳因地制宜承接成都产业转移、非核心功能外溢和中心城区人口疏解。
这预示着，在产业和人口布局上，成都都市圈将进一步优化协作，而非单中心集聚。
而成都之外，另外三座都市圈副中心城市的最新定位也明确了：
支持德阳依托成德临港经济产业带，强化与成都国际铁路港经开区联动，共同做强高端能源装备制造产业集群，高水平建设高端装备科技城；
支持眉山依托成眉高新技术产业带共建天府新区协同集聚创新资源，深耕锂电、光伏、化工新材料三大千亿产业，加快建设现代化都市圈高质量发展新兴城市；
支持资阳依托成资临空经济产业带，强化与成都东部新区联动，培育壮大空天产业、数智产业、清洁能源、新材料等新兴产业，加快建设都市圈现代化产业新城。
上述基础上，规划明确，到2030年，成都都市圈地区生产总值力争达到3.95万亿元，成德眉资四市全域力争达到4.1万亿元。
2025年，成都都市圈GDP突破3万亿，达到31310.2亿，经济总量占全省比重达46.3%，常住人口超过3000万。
也就是说，成都都市圈以“一圈”之力贡献了全省近半经济总量，重要性和分量不言而喻。
04
事实上，就全国来看，对大多数省份而言，都市圈都将越来越成为发展重心。
如截至2025年，西安都市圈经济总量达1.75万亿元，占全省GDP比重也达到了47.8%。
在此背景下，都市圈也将成为区域竞争的主战场。
目前，全国已批复21个国家级都市圈，但不同都市圈发展基础有着较大差异。
根据去年由清华大学中国新型城镇化研究院发布的相关报告：
深圳、杭州、广州都市圈属于第一档的全能综合性都市圈，发展根基稳固、质量效益双优，同城化发展程度处于前列。
成都、南京、长株潭都市圈则居第二档，为特色发展型都市圈，整体发展态势稳健，在重点领域形成鲜明竞争优势。
第三档的潜力发展型都市圈，包括武汉、西安、厦漳泉、福州、青岛、济南、合肥、郑州、重庆、石家庄等。
未来，全国都市圈将扩充至27个，基本上形成“一省一圈”之势。
属于都市圈的时代，正在加速到来。
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